Переправляя свой товар за границу или получая его в порядке импорта, вы неминуемо столкнетесь с таможенными органами, так как в их обязанности входит контроль за перемещением товаров через таможенную границу.
В Евразийском экономическом союзе (далее по тексту — Союз, ЕАЭС) осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление:
- порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза;
- порядка и условий их нахождения и использования на таможенной территории ЕАЭС или за ее пределами;
- порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории ЕАЭС, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций;
- порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля;
- регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами.
Таможенное законодательство ЕАЭС состоит из:
- Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту — ТК ЕАЭС);
- международных договоров государств — членов Евразийского экономического союза, регулирующих таможенные правоотношения в Евразийском экономическом союзе;
- решений Евразийской экономической комиссии, регулирующих таможенные правоотношения в Евразийском экономическом союзе, принимаемых в соответствии с ТК ЕАЭС и международными договорами государств — членов Евразийского экономического союза;
- Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014;
- других нормативных актов, составляющих право Союза.
Это законодательство действует на всей таможенной территории ЕАЭС (в том числе на территории России). И только таможенные правоотношения, не урегулированные международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, до их урегулирования соответствующими международными договорами и актами регулируются законодательством государств — членов Союза о таможенном регулировании (п. 5 ст. 1 ТК ЕАЭС).
Терминология
Таможенную территорию ЕАЭС составляют территории государств-членов, а также находящиеся за пределами территорий государств-членов искусственные острова, сооружения, установки и иные объекты, в отношении которых государства-члены обладают исключительной юрисдикцией (п. 1 ст. 5 ТК ЕАЭС).
Таможенной границей ЕАЭС являются пределы таможенной территории Союза, а также в соответствии с международными договорами в рамках Союза — пределы отдельных территорий, находящихся на территориях государств — членов ЕАЭС (п. 2 ст. 5 ТК ЕАЭС).
Чтобы иметь возможность применить нулевую ставку по НДС, товары необходимо вывозить в таможенной процедуре экспорта (пп. 1 п. 1 ст. 164 НК РФ).
Экспорт — таможенная процедура, применяемая в отношении товаров Союза, в соответствии с которой такие товары вывозятся с таможенной территории Союза для постоянного нахождения за ее пределами (п. 1 ст. 139 ТК ЕАЭС).
В Таможенном кодексе ЕАЭС не используется понятие «импорт». Содержание соответствующей таможенной процедуры определено в ст. 134 ТК ЕАЭС как выпуск для внутреннего потребления, то есть таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой товары находятся и используются на таможенной территории ЕАЭС без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования в отношении иностранных товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС.
Товар — любое движимое имущество, в том числе валюта государств — членов ЕАЭС, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу (пп. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС). В том числе к товарам относятся:
- товары для личного пользования — товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и. иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (пп. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС);
- товары Союза (пп. 47 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС):
- находящиеся на таможенной территории ЕАЭС товары, полностью произведенные (добытые, полученные, выращенные) на таможенной территории ЕАЭС;
- находящиеся на таможенной территории ЕАЭС товары, приобретшие статус товаров ЕАЭС либо признанные товарами ЕАЭС в соответствии с ТК ЕАЭС либо до его вступления в силу;
- находящиеся на таможенной территории ЕАЭС товары, произведенные (изготовленные) в одном или нескольких государствах — членах ЕАЭС из товаров, указанных в предыдущих двух абзацах;
- товары, вывезенные с таможенной территории ЕАЭС и сохранившие статус товаров ЕАЭС в соответствии с ТК ЕАЭС.
Перемещение товаров через таможенную границу Союза — ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС или вывоз их с этой территории (пп. 26 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).
Ввоз товаров на таможенную территорию Союза — совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы ЕАЭС и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию ЕАЭС любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами (пп. 3 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).
Вывоз товаров с таможенной территории Союза — совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории ЕАЭС любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы ЕАЭС (пп. 5 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).
Прибытие товаров и (или) транспортных средств на таможенную территорию Евразийского экономического союза, равно как и их убытие с нее, допускается лишь в пунктах пропуска через государственные границы государств — членов ЕАЭС или иных местах, установленных в соответствии с законодательством государств — членов ЕАЭС (ст. 10 ТК ЕАЭС).
Ввоз и вывоз, осуществляемые иным образом, будут являться перемещением товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу помимо таможенного контроля, что влечет административную ответственность в виде наложения административной санкции, которая установлена (ст. 16.1 КоАП РФ):
для граждан и юридических лиц:
- в виде штрафа в сумме от 1/2 до трехкратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой;
- либо в виде конфискации предметов административного правонарушения;
- для должностных лиц — от 10 000 руб. до 20 000 руб.
Сокрытие товаров от таможенного контроля дополнительно к указанным санкциям может повлечь за собой конфискацию товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения правонарушения либо конфискацию самих предметов административного правонарушения. При этом данные санкции действуют лишь на территории России. Если нарушение совершено при пересечении государственной границы другого государства — члена ЕАЭС, то наказание будет определяться по законодательству этого государства (п. 3 ст. 354 ТК ЕАЭС).
